52 medidas a las autoridades chilenas en materia medioambiental
(09/05/05)
Informe medioambiental recomienda a Chile profundizar principio "el que contamina paga"
Andrea Estrada Zúñiga
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (Ocde), integrada por 30 países del primer mundo, recomendó 52 medidas a las autoridades chilenas en materia medioambiental.
El informe dado a conocer por el secretario general adjunto de la Ocde, Kiyotaka Akasaka, fue entregado esta mañana al gobierno.
En el estudio se reconocen los avances en política de Medio Ambiente durante los tres gobiernos de la Concertación, sin embargo se dan una serie de recomendaciones entre las que destaca profundizar la aplicación de los principios "el que contamina paga" y "el usuario paga", crear un inspectorado ambiental para fortalecer la gestión y la institucionalidad en este ámbito, desarrollar un sistema de información ambiental, adoptar una ley para la protección de la naturaleza y la biodiversidad y hacer una revisión del sistema tributario, considerando el punto de vista ambiental.
Según la Ocde, Chile debe aumentar su compromiso a la cooperación ambiental internacional, tanto diplomático como comercialmente desarrollando respuestas proactivas al cambio climático, desarrollar una estrategia energética con mayor conciencia del medioambiente y aumentar su liderazgo ambiental en la región.
Revisa las principales recomendaciones
Ejecución de políticas medioambientales:
• desarrollar y fortalecer las instituciones ambientales en los ámbitos nacional y regional
• desarrollar y fortalecer aún más los marcos normativos (normas, entre otros) para mejorar la salud ambiental y cumplir los compromisos internacionales de Chile; examinar formas de fortalecer la capacidad de cumplimiento y fiscalización, incluso mediante reformas institucionales, como por ejemplo el establecimiento de un órgano de inspección ambiental
• evaluar las posibilidades de introducir instrumentos económicos nuevos (cargos por residuos peligrosos, cargos por emisiones al aire, cargos por contaminación del agua, entre otros) y mejorar los mecanismos de creación de mercados
• profundizar la aplicación de los principios "el que contamina paga" y "el usuario paga", mediante cargos apropiados (sobre el manejo de residuos, el acceso a las áreas protegidas o los recursos naturales, entre otros), con la debida consideración de las restricciones sociales
• desarrollar aún más y fortalecer la planificación territorial: planes comunales e intercomunales, planes de desarrollo urbano regional y planes de manejo de las costas y las cuencas fluviales; monitorear los humedales y asegurar su protección mediante reglamentos e incentivos
• desarrollar un conjunto nacional de indicadores para medir el desempeño ambiental con respecto a objetivos nacionales y a compromisos internacionales
Contaminación del aire
• progresar aún más en la puesta en práctica de programas de calidad del aire, incluidos los relacionados con la minería y los que se orientan al material particulado (PM2.5, PM10) y al ozono; dar seguimiento al avance y a los efectos de los programas en la salud mediante indicadores apropiados
• desarrollar normas de emisión nacionales (por ejemplo, para un conjunto seleccionado de fuentes industriales y para contaminantes tóxicos del aire)
• desarrollar el monitoreo de la calidad del aire en todas las ciudades principales y crear un sistema de manejo integrado de información del aire
• desarrollar medidas de eficiencia energética para todos los aspectos del consumo de energía
• examinar la combinación de la oferta futura de energía (incluidos los planes de contingencia), tomando en cuenta las consideraciones ambientales (emisiones de contaminantes del aire y gases de efecto invernadero, entre otras)
• poner en práctica planes de manejo del aire, el tráfico y el transporte en la Región Metropolitana; elaborar y ejecutar planes mejorados para reducir las emisiones del transporte en todas las ciudades
Contaminación del agua
• continuar invirtiendo en alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y otras infraestructuras sanitarias en las áreas urbanas y rurales
• aumentar el tratamiento eficaz de efluentes industriales, y fortalecer las capacidades de inspección y cumplimiento de las normas relacionadas
• reducir los efectos de la agricultura (relacionados con el riego, nutrientes, pesticidas y salinización, entre otros) en la calidad y la cantidad del agua
• mejorar la integración de las consideraciones ambientales en el manejo del agua estableciendo un régimen sólido para los caudales ecológicos mínimos y normas biológicas sobre la calidad del agua
Naturaleza y diversidad biológica
• completar y ejecutar en su totalidad los planes de acción y estrategias de diversidad biológica nacional y regionales y asignarles los recursos apropiados
• revisar los acuerdos institucionales y legislativos para el manejo de la naturaleza y la diversidad biológica
• desarrollar una visión estratégica de los papeles complementarios de las áreas protegidas estatales y privadas con el fin de lograr una red coherente de áreas núcleo protegidas, zonas de amortiguamiento y corredores ecológicos
• incrementar los esfuerzos financieros para satisfacer el objetivo de proteger el 10% de todos los ecosistemas significativos en Chile (incluidas las áreas costeras y marinas) y fomentar las actividades para la aplicación de la legislación relacionada con la naturaleza
• establecer una iniciativa coordinada de los organismos estatales y las instituciones académicas para construir la base de conocimientos científicos (incluida la elaboración de un catálogo de las especies vivas) necesaria para el manejo de la naturaleza
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